Por: María Elena Estrello/SIP

• La nueva policía obedece al Manual General de Organización de la PGR publicado durante la contingencia sanitaria

De acuerdo con el Manual de Organización General de la PGR publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 28 de abril de 2009, es decir, en el punto más alto de la contingencia sanitaria originada por el virus de la Influenza Humana en nuestro país, se le otorgan mayores facultades a esa dependencia, y a su titular, Eduardo Medina Mora, tales como la intervención de llamadas telefónicas, correos electrónicos y la actuación de agentes encubiertos, entre otras.

Mencionando el Artículo 21 Constitucional, el manual de referencia señala que “la investigación y persecución de los delitos recae en el Ministerio Público, el cual se auxiliará con una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato”. La Carta Magna señala en el mismo artículo: “La Seguridad Pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones policiales se regirá por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. Asimismo, se menciona que...“La Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios se coordinarán, en los términos que la Ley señale, para establecer un Sistema Nacional de Seguridad Pública”.

Quizá el lector se pregunte por qué hacemos mención de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pues porque como se sabe, todas las leyes y reglamentos cuyas normas rigen en el país, se basan en ella. Continuemos. La Ley Orgánica de la PGR señala en su Artículo 2° que ...“Al frente de la Procuraduría General de la República estará el Procurador General de la República, quien presidirá el Ministerio Público de la Federación”. El Artículo 70 de la Ley que regula la PGR señala en su apartado VII que la nueva estructura orgánica de la dependencia se integrará de esta manera:

• Procuraduría General de la República
• Centro Nacional de Planeación, Análisis e
• Información para el Combate a la Delincuencia
• Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos
• Internacionales
• Subprocuraduría de Investigación
• Especializada en Delincuencia Organizada
• Subprocuraduría de Investigación
• Especializada en Delitos Federales
• Subprocuraduría de Derechos Humanos,
• Atención a víctimas y servicios a la comunidad
• Fiscalía especializada para la atención de delitos
•     electorales
• Oficialía Mayor
• Visitaduría General
• Agencia Federal de Investigación
• Unidad de Operaciones
• Coordinación de planeación, desarrollo e
• innovación institucional

Sin embargo, el 1 de junio se dio a conocer la creación de la Policía Federal Ministerial, la cual sustituye a la Agencia Federal de Investigación (AFI). El organismo estaba integrado por las direcciones generales de Planeación Policial, de Investigación Policial, de Análisis Táctico, de Despliegue Regional Policial, de Operaciones Especiales y de la Oficina Central Nacional Interpol México.

La maestra Nicandra Castro Escarpulli encabezará a la nueva Policía Federal Ministerial, cuya función principal consistirá en auxiliar al Ministerio Público en la investigación de delitos como la pornografía infantil, narcotráfico, secuestro, lavado de dinero y otros realizados por la delincuencia organizada en el orden federal.

De acuerdo con el Artículo 11 de la Ley Orgánica de la PGR, para el desarrollo de las actividades propias de la dependencia y del Ministerio Público de la Federación, se establecerá un sistema de especialización, de coordinación regional y desconcentración. En tanto, el Artículo 13 de la mencionado ordenamiento legal señala que los agentes de la Policía Federal Ministerial quedarán sujetos al Servicio Profesional de Carrera. Los trabajadores de base deberán aprobar evaluaciones de control de confianza, de desempeño y de competencias profesionales para continuar “aptos” en el servicio. El Artículo 24 señala que los policías actuarán bajo la conducción y mando del Ministerio Público de la Federación.

Entre los requisitos establecidos para ingresar a la Policía Federal Ministerial se encuentran: ser ciudadano mexicano por nacimiento; tener acreditado, en su caso, el Servicio Militar Nacional, sustentar y acreditar el examen de ingreso, haber concluido estudios de educación superior o equivalente, no padecer alcoholismo, y mantener actualizado su certificado único policial, entre otros.

El proceso de evaluación de confianza que será practicado a todo servidor público de la PGR, constará de los exámenes siguientes: patrimonial y de entorno social; médico; psicométrico y psicológico, así como poligráfico y toxicológico.
Existe confusión entre la ciudadanía en el aspecto de cuántas instituciones se involucran en materia de seguridad pública, pues da la impresión de que existe duplicidad y desarticulación de funciones entre las actividades efectuadas por la Secretaría de Seguridad Federal, la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Marina, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Procuraduría General de la República.
Aún cuando las instancias encargadas de velar por la paz social en el país son numerosas, la inseguridad, la impunidad y la delincuencia crecen día a día en el territorio nacional.

Crece el grado de militarización en el país, ello conlleva riesgos importantes: Miguel Carbonell
A pregunta expresa del Sistema Informativo Pacific Spanish Network respecto a la intervención de llamadas telefónicas y los llamados jueces de control quienes serán quienes autoricen tal acción, el doctor Miguel Carbonell del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y catedrático de la Universidad Panamericana, señaló que..“Todavía no sabemos con precisión cómo van a otorgarse las solicitudes de medidas de investigación que haga la policía (por ejemplo las órdenes de intervención telefónica). Los jueces de control deberán decidir sobre ellas de forma muy expedita y ahora las puede solicitar también la policía federal investigadora (antes solamente era el ministerio público). La ley de Acceso a la Información no es aplicable a este caso”, dijo.

El investigador señaló que “...la estrategia del gobierno federal en su combate a la criminalidad organizada se basa en el apoyo del ejército, lo cual implica un grado de militarización que no habíamos anteriormente y que comporta riesgos importantes. De hecho, han crecido las quejas ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos por hechos de tortura en los meses recientes. El reto más importante es generar un modelo policial confiable, limpio de elementos corruptos y capaz de enfrentar con éxito a las bandas del crimen organizado”, concluyó el catedrático.

Sólo queda esperar que la Policía Federal Ministerial cumpla con las características expuestas por el reconocido investigador en materia jurídica y que el Ministerio Público Federal encabezado por Eduardo Medina Mora recupere su misión de actuar como persecutor del delito y garante de la legalidad. Los ciudadanos exigimos una policía que realmente sea servidora pública y no una fuerza represiva federal, estatal, municipal, ministerial o preventiva. Así sea.