Por: Leticia Durán y Elena Estrello / Sistema Informativo PSN

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México cuenta con 130 mil escuelas de educación básica a las que acuden 20 millones de educandos de acuerdo con cifras de la SEP.

Del gran universo de infraestructura escolar nacional, 27 mil escuelas de nivel básico en donde estudian 2 millones 200 mil niños y niñas mexicanos no cuentan con servicios básicos como sanitarios, pisos de cemento y pizarrones para realizar sus actividades estudiantiles cotidianas. Al mismo tiempo, autoridades presumen que 98 por ciento de la población con edades entre seis y once años sabe leer y escribir, pero de las fallas prefieren callar.

Si el Estado y el mercado son dos sistemas diametralmente opuestos, hoy entendemos por qué nuestro Sistema Educativo Nacional está en detrimento: tiene 25 años de abandono, tomando en cuenta que en el sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado dio inicio en México la política económica de corte neoliberal, para privilegiar el libre comercio dejando de lado la intervención del Estado "benefactor".

Particularmente, la educación en Baja California es un tema del que mucho se habla pero poco se hace, cada cambio de administración y por ende de autoridades educativas es sinónimo de inestabilidad en el sistema educativo estatal. De 2008 a la fecha la entidad se ha enfrentado a diversos problemas dentro y fuera de los planteles: la problemática avanza desde el cobro de cuotas escolares, hasta la inseguridad y drogadicción de menores.

El sistema educativo estatal se centró en el "Ojo del Huracán" al inicio del ciclo escolar 2007-2008, debido al cobro de cuotas escolares, pues a pesar de que en México la educación es gratuita, los planteles públicos exigían cuotas de "recuperación" de hasta mil pesos, con el pretexto de la falta de recursos para mantener los edificios y cubrir las necesidades básicas de los alumnos.

Se supone que Baja California y la federación deben subsidiar todos estos gastos para garantizar la educación, sin embargo en Tijuana más de cinco directores de planteles públicos fueron destituidos debido a este problema, y el Gobernador José Guadalupe Osuna Millán anunció con bombo y platillo y de una manera "determinante" la eliminación de cuotas escolares.

Hasta la fecha el cobro de cuotas escolares es una realidad disfrazada de voluntariado. A pesar de que para el ciclo 2008-2009 el Gobierno del Estado distribuyó becas con montos de 400 pesos por alumno - las cuales están estrictamente destinadas a sustituir las famosas cuotas escolares -, éstas no exentan a los padres de familia de "aportaciones voluntarias" para el plantel y mientras se soluciona el problema de fondo, las autoridades educativas se escudan en este recurso para afirmar que ya se amplió el presupuesto, aún cuando están conscientes que con todo y la entrega de los apoyos los recursos son insuficientes.

Planteles fantasma y maestros abusivos
Luego de que la ciudadanía denunció el cobro de cuotas escolares, también observó la falta de espacios en los planteles del Estado. En Tijuana se concentra 50 por ciento de la población escolar de Baja California. Pero los planteles en la ciudad no son suficientes para cubrir las necesidades educativas de niños y jóvenes en edad de asistir a educación básica.

La demanda estudiantil es tan alta que las autoridades educativas ampliaron la matrícula escolar y destinaron a los alumnos hacia planteles que todavía no existen y en cuyos terrenos no se observan obras ni trabajos para erigir planteles educativos. Estas acciones han causado molestia y confusión entre los padres de familia.

Según las autoridades del sistema educativo estos planteles fantasmas estarán listos en agosto pero a juzgar por los tiempos de construcción y tomando en cuenta que hasta el cierre de esta edición en los lotes no había sido colocada ni la primera piedra, existen serias dudas que para el inicio del nuevo ciclo escolar los alumnos puedan contar con aulas dignas.

La educación no queda exenta del tema de la inseguridad. De septiembre a noviembre del 2008 los alumnos de nivel básico quedaron expuestos a balaceras y fueron testigos de cuerpos arrojados en la vía pública en sitios cercanos a planteles escolares como parte de las ejecuciones múltiples que se registraron en la ciudad.

Ante la situación mencionada, el sistema educativo estatal dejó entrever la falta de preparación y coordinación entre maestros, directivos, autoridades educativas y corporaciones de seguridad pública y protección civil. Aunque se habilitó un número 800 para la denuncia de cualquier tipo de contingencia y se ubicó a elementos de seguridad pública en los planteles más expuestos, las acciones nunca dieron resultado.

Además, el sistema educativo también se enfrenta a denuncias ante la PDH presentadas por alumnos o padres de familia en contra de maestros que abusan o maltratan a menores. Un caso específico es el del profesor Enrique Cannet Meza, quien por años ha fungido como director de la Escuela Secundaria 44: públicamente ha sido acusado por maltrato físico y verbal.

Cannet se ha caracterizado por implementar una exagerada disciplina dentro del plantel, la cual es reprobada por la mayoría de padres de familia quienes a pesar de ello no denuncian por temor a que el directivo expulse a sus hijos del centro educativo. Aunque el caso fue turnado a la Contraloría del Sistema Educativo, Cannet continúa al frente de la Secundaria 44.

Sin embargo, existen por desgracia otras demandas. En lo que va de 2009, la PDH tiene tres casos de denuncia en contra de maestros de instituciones públicas: dos en primaria y uno en secundaria. En promedio se recibe una denuncia por maltrato o abuso dentro de instituciones educativas por mes.

Las irregularidades del sistema educativo no terminan ahí. Los maestros disidentes del SETE y SNTE, profesores que deben de ser ejemplo de niños y jóvenes se han dejado ver en tremendas pugnas para conseguir puestos políticos o bien por apoyar a sus líderes. En este renglón no pueden quedar fuera los maestros que actualmente son presos políticos: Héctor Lara y Carlos Castro, por apoyar de manera extrema movimientos "sociales" que sólo benefician a pocos, pero dejan fuera de contexto las verdaderas necesidades de la educación.

El contexto nacional

A nivel nacional, las 130 mil escuelas de educación básica están abandonadas.

"La lógica es seguir el neoliberalismo en la educación", señalan investigadores en el ámbito educativo pues, coinciden, ello responde al cambio estructural en el modelo de acumulación y reproducción del capital en México iniciado en los años ochenta, cuyas políticas fueron recomendadas y dirigidas por el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y otras instituciones financieras para que el país dejara atrás su economía basada en la industrialización por sustitución de importaciones.

Para Ignacio Llamas Huitrón, la globalización ha colocado a la política educativa en el centro de atención de los gobiernos, adaptándose a los valores y necesidades de los grupos empresariales, con la creencia de que éstos son los responsables de formar la fuerza de trabajo eficiente, capacitada y necesaria para aumentar la productividad económica y la competitividad.

Llamas Huitrón, profesor investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM sostiene en el texto denominado Reforma educativa en el tercer mundo, que "... al buscar eficiencia económica en la provisión del servicio educativo, las autoridades mexicanas han orientado políticas de reducción de costos, apoyando la descentralización administrativa, sobre el entendido que los costos son más efectivos que los centralizados".

Todo pasado ¿fue mejor?
En los años setenta, variables económicas indicaban que cuatro por ciento del Producto Interno Bruto de nuestro país era generado por cinco entidades federativas, es decir, Distrito Federal, Estado de México, Jalisco, Nuevo León y Veracruz. Además, aportaban 55.7 por ciento del producto total nacional y ahí se generaba la mitad del empleo en nuestro país. En contraparte 27 entidades aportaban en conjunto 44.3 del producto total nacional. Esto dio origen a desigualdades estatales y regionales, debido a que "...la centralización obstaculizó posibilidades de desarrollo en México, ocasionando marginación y empobrecimiento gradual", según un documento de Coplamar fechado en 1982.

No queremos caer en el ánimo de asegurar que todo pasado fue mejor, sin embargo, en época de Luis Echeverría se creó el Instituto Nacional para la Protección de la Infancia, organismo promovido y presidido por la primera dama, María Esther Zuno de Echeverría, el cual dotaba a infantes de primaria con nutritivos desayunos escolares. Los precios pagados por los padres eran simbólicos. Hoy día, se satanizan acciones de este tipo con el argumento de que son típicas de gobiernos populistas.

Tampoco es deseable señalar que el salario de los trabajadores y la calidad de vida de los habitantes durante los setenta era envidiable, sin embargo, así lo indican los números: la deuda externa era de 307 mil 527 millones de pesos, - 19 mil 600 millones de dólares, de entonces - y las reservas del Banco de México alcanzaban mil 411 millones de dólares.

Es justo hacer mención que al parecer, la llamada "revolución verde" y el desarrollo estabilizador brindaban frutos a la población mexicana luego de años de guerras intestinas y de deudas con Francia, Inglaterra y Estados Unidos, por mencionar algunos países.

Actualmente, por concepto de deuda externa al término de 2008 se debían por lo menos 730 mil 122 millones de pesos, o sea, 53 mil 22 millones de dólares más lo que se acumule este año. Pero hay que agregar que la deuda actual se expresa en nuevos pesos, esto es, luego de quitarle tres ceros. El lector puede darse cuenta de cómo ha bajado en términos reales el poder adquisitivo de las mayorías.

Gratuidad de la educación en peligro
"La educación que imparta el Estado será obligatoria, gratuita, nacionalista y laica", de acuerdo con el Artículo 3° Constitucional. Entonces, la cuestión dolorosa pero necesaria es el por qué de las cuotas anuales en las escuelas primarias oficiales.

Los fundamentos legales de la educación en nuestro país son la misma Carta Magna, las leyes estatales de Educación, así como la Ley General de Educación. Dichos ordenamientos avalan que la educación en México es gratuita, y de acuerdo con el documento Panorama de la educación 2008: indicadores de la OCDE, 86 por ciento de la educación en los países miembros de ese organismo es financiada por el Estado.

El mismo informe, al tratar el tema de la educación superior sostiene: "...En algunos (países), la proporción de la financiación privada de las instituciones terciarias es lo suficientemente elevada como para poner en tela de juicio que la educación terciaria es primordialmente una responsabilidad del Estado. De hecho, este criterio poco a poco ha sido sustituido por la percepción de que, en vista de los rendimientos públicos y privados compartidos que aporta la educación, los costes y las responsabilidades por su prestación también deben ser compartidos por quienes se benefician directamente y por la sociedad en general - es decir, empresas y familias privadas así como gobiernos -, al menos en el nivel terciario de la educación". Delicada manera para decir: es mejor privatizar la educación.

Si la educación "es un proceso que tiende a capacitar al individuo para actuar concientemente frente a nuevas situaciones de la vida", ahora se le enseña al educando la filosofía del self man made, pues sólo se otorgan becas a alumnos de excelencia, dejando al alumno la responsabilidad de la calidad en la educación.

Además, en escuelas primarias y secundarias públicas se brindan becas de manera discrecional. El director "palomea" la lista de los alumnos susceptibles de beca así, decide quién y por qué.

SNTE: nace una estrella ¡apagada!
En 1943 se lanzó una convocatoria con el objetivo de que trabajadores al servicio de la educación de toda la República Mexicana se agruparan en organizaciones de maestros, administrativos, técnicos y manuales.

Producto de ello y luego de fuertes discusiones entre las organizaciones STERM, SUNTE y SMMTE, nació en 1944 el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. En aquellos años, los temas que preocupaban a los mentores eran tópicos relativos a los problemas de la guerra y posguerra; la resolución de los problemas de la educación nacional; el magisterio y los problemas sociales; la federalización de la enseñanza en México; las leyes de garantías del magisterio, así como la situación económica de los trabajadores de la enseñanza.

El SNTE siempre ha sido controvertido por la incursión de sus dirigentes en asuntos de partidos políticos. Primero PRI, luego PAN y hoy, Partido Nueva Alianza. Son famosas las gestiones de los polémicos secretarios generales Carlos Jonguitud Barrios (1974) y, por supuesto, Elba Esther Gordillo (1989 a la fecha).

El tiempo ha demostrado que los maestros de educación básica, como todos los mexicanos han sufrido en el bolsillo los efectos del neoliberalismo. Por ello, una gran parte de ellos labora hasta en dos centros de trabajo. Para los mentores el estrés y cansancio cotidianos, bajo salario y poco tiempo para preparar clases, incide de manera directa en el bienestar y aprendizaje de sus alumnos.
Difíciles tiempos para la enseñanza. De los países integrantes de la OCDE, México ocupa el penúltimo lugar en cuanto al salario mensual percibido por un mentor.