Entidades regulatorias en México, reprobadas; Cofetel: la peor

Por: Lic. Oscar Rivera

En una escala del uno al diez, los órganos reguladores del país resultaron reprobados, de conformidad con la evaluación de 30 expertos convocados por el Centro de Estudios Espinoza Iglesias. Como se sabe, los órganos reguladores en México son la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), la Comisión Federal de Competencia (CFC), la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV). Esta última obtuvo la calificación más alta, con apenas 6.1, mientras que la CFC fue evaluada con 5.2; la CRE calificó con 5.1 y Cofetel obtuvo la calificación más baja entre dichos órganos reguladores: 4.2

El Director del Centro Espinoza Iglesias, Enrique Cárdenas, precisó que en la evaluación, el 10 es la escala más alta, por lo que al calificar a Cofetel la califica “como ineficiente para la tarea de regular”.

El sinodal colegiado destacó en su estudio “Evaluación del Desempeño de los Órganos Reguladores”, que hace falta más transparencia y atribuciones para operar de forma autónoma. Cárdenas dijo que a la CFC, Cofetel, y CRE carecen de estrategias para promover la competencia en sus respectivos sectores. El académico del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), Pablo de Larrañaga indicó que el país no progresa, entre otras cosas, porque los órganos reguladores no funcionan.

Las comisiones evaluadas carecen de una visión integral en el modelo de competitividad mexicano. Entre sus principales retos destacan la duplicidad de funciones, la incertidumbre jurídica y la falta de claridad en el mandato.

Carlos Casasús, expresidente de la Cofetel, informó que ésta se ve limitada por la doble ventanilla que mantiene con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), lo que genera confusión y contradicción en sus resoluciones. Por su parte, el especialista Ernesto Flores consideró que la SCT actúa como regulador cuando no debería hacerlo, traslapando funciones.

Los evaluadores consideraron que los cuatro órganos reguladores deben convertirse en entidades verdaderamente autónomas, que les permita regular a los operadores de sus respectivos sectores. Propusieron que Cofetel tenga procesos de decisión abiertos y transparentes. Coincidieron en señalar que la cultura de la transparencia en el Gobierno Federal es mala, pero en el caso de la Cofetel es incluso peor que la de otros órganos reguladores.

A la politización de las resoluciones del pleno de la Cofetel se le atribuye el caos del órgano regulador. José Luis Peralta Higuera, Comisionado de la Cofetel, presentó al periódico Reforma en su edición del pasado 3 de marzo su propuesta de trabajo para presidir dicho organismo. Con este hecho arranca formalmente la competencia por el cargo, que estará disponible a finales de junio cuando deje el cargo Héctor Osuna Jaime.

Antes de encabezar la Cofetel, Héctor Osuna se desempeñó como senador del PAN; mientras, Ernesto Gil Elorduy, fue senador del PRI; Rafael del Villar, Subsecretario de Comunicaciones de SCT y Gonzalo Martínez Pous, titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la misma secretaría. Peralta Higuera es el único de los actuales cinco comisionados de Cofetel cuyo cargo anterior fue desarrollado en la misma dependencia, donde fungió como Director General de Regulación. Entre las propuestas de Peralta, de llegar a dirigir Cofetel, está entre otras, destrabar los conflictos entre SCT y ese organismo regulador para trabajar de manera conjunta.